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2022-11-19
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为了持续优化营商环境,不断解放和发展社会生产力,加快建设现代化经济体系,推动高质量发展,应该制定专门行政法规,从制度层面为优化营商环境提供更为有力的保障和支撑。
《优化营商环境条 例》
第一条 为了持续优化营商环境,不断解放和发展社会生产力,加快建设现代化经济体系,推动高质量发展,制定本条 例。
第二条 本条 例所称营商环境,是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条 件。
第三条 国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,加强和规范事中事后监管,着力提升政务服务能力和水平,切实降低制度性交易成本,更大激发市场活力和社会创造力,增强发展动力。
各级人民政府及其部门应当坚持政务公开透明,以公开为常态、不公开为例外,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。
第四条 优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则,以市场主体需求为导向,以深刻转变政府职能为核心,创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障,对标国际先进水平,为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
第五条 国家加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系,依法促进各类生产要素自由流动,保障各类市场主体公平参与市场竞争。
营商环境存在的问题和解决办法如下:
一、营商环境存在的问题
1、硬件环境问题
营商环境的建设需要硬件设施的基础支撑,目前,与一些综合型市民中心、集中式政务中心,部分县域在基础建设上较落后,尚未建设起相应的市民中心,产业园区基础配套也不够完善。
2、软件环境问题
如果硬件设施是营商筑巢引凤的前提基础,那么软件环境就是营商软着陆的必备条件。软件环境为企业提供全生命周期的精准服务,涉及“低门槛”准入、“持续化”经营,“轻负担”退出等各个环节。
二、营商环境解决办法
1、加强政策靶向落地
优化营商环境,要坚持问题导向。聚焦重点领域和薄弱环节,完善政策,狠抓落实,实现突破;积极构建更多人才需求信息发布平台并落实好已经出台的人才政策,要在“引才、育才、用才、留才”上做足功夫,为高质量转型发展提供政策保障。
2、积极开展企业对接
各部门要“多走走,多看看,多问问”,要认真梳理全县现有的企业资源,对具有产业关联的企业要为他们搭建对接平台,定期通过电话、微信、座谈、回访等渠道,跟踪调度企业运营情况和协调解决有关问题。
通过精准对接,制定“一对一”个性化招商方案,实现资源整合,打造完整的产业链条,鼓励企业积极创新,助力全县经济发展。
3、优化项目审批服务
将重点项目纳入帮办代办范畴,向企业不断解读有关手续办理政策法规、制度规定、审批流程等。对重大项目开辟“绿色通道”,特事特办、急事急办,通过备案、告知承诺、精简不必要的证明等措施简化审批手续。
积极探索投资项目一窗受理、模拟审批、容缺受理、联合踏勘、联合会审等审批服务方式,为重点建设项目提供优质服务。
营商环境是指一个国家或地区在经济活动中所处的地位,营商环境好不好,直接影响到企业发展的环境,所以优化营商环境是我国未来发展重要趋势。营商环境是企业生存、发展的土壤和条件,好营商环境就是好企业成长、壮大的沃土。改革开放以来,我国一直致力于营造国际化、法治化、便利化的投资环境。
营商环境建设
营商环境的建设,旨在为外资企业营造良好发展环境,促进外资企业的投资、合作和发展,进一步完善国际经贸规则,促进国际投资自由化便利化。
《国务院关于优化营商环境更好服务市场主体的若干意见》是国务院出台的第一个关于优化营商环境的文件,其文件主要从降低制度性交易成本和促进内外资企业公平竞争两个方面,提出了一系列优化营商环境目标。指出“三个平等”,平等对待内外资企业、平等对待外商投资企业、平等对待中外投资者。
营商环境存在的问题
营商环境存在的问题是我国经济发展不平衡不充分的体现,也是当前和今后一个时期我国经济发展必须面对和要解决的突出问题。当前,我国营商环境与先进国家相比还存在一定差距,主要表现在:
一、管理体制不够完善。部分职能部门依然存在职责不清的问题,行政审批环节过多,行政管理效率不高,存在监管不到位、执法不规范、执法不严等现象。
二、产权保护不到位。少数地方政府存在重发展轻保护问题,一些地方政府还存在随意罚款、强制拆迁现象。
三、知识产权保护不力。一些地方政府法制观念淡薄,“重审批不重保护”现象依然存在。
四、金融机构服务水平不高。
我国优化营商环境的建议
只有以市场为导向、企业为主体、政府有效监管,才能真正发挥经济制度的优越性。因此,优化营商环境也应该顺应经济新常态,在充分考虑自身经济发展水平的基础上对营商环境进行全方位提升。全面实行准入前国民待遇加负面清单制度。对服务业、能源生产和消费等重点领域,实行外资准入负面清单制度,确保公平开放。完善对民营企业合法权益保护机制,对侵犯知识产权等违法行为进行严厉打击、依法惩处,不断优化投资环境。
第一、建立健全一站式回应式的投诉维权机制,确保投诉很便捷、维权有效果,让企业投诉不是政出多门、五花八门,让企业维权件件有回音、事事有着落。
第二、彻底清理对民营企业的各种不公正待遇,比如对民营企业执法尺度的过苛惯例,比如餐饮行业的定点饭店制度等,让党和政府的温暖普照到每一家企业身上。
第三、真正形成优化营商环境的常态长效氛围,年年评、月月抓,避免一阵风、大呼隆,让善待企业、关心企业、扶持企业成为一种文化。
扩展资料:
可做以下营商环境的优化:
一是优化营商环境,依法行政最重要。依法行政,就是要把权力关进制度的笼子里,就是要增强执法管理的透明性和确定性。不透明让人无所适从,不确定让人不知所踪。
二是优化营商环境,中小企业最渴望。大企业贡献大,应该得到格外重视和特殊礼遇,但在优化营商环境这件事上,更急需的是中小企业。道理很简单,大企业与政府对话渠道畅、能力强,而中小企业容易被忽视甚至被歧视。
三是优化营商环境,转变作风最关键。现在优化营商环境的各种要求和规定都比较到位了,下一步就看能落实多少、能落地几分。落实就要克服形式主义和官僚主义,真正想企业所想、急企业所急。
优化法治化营商环境应建立多层次、立体化,基于新时代社会主义市场经济体制特点,兼顾新产业、新业态、新模式的法律法规支撑体系。
一、是纵向加强顶层设计。在外商投资法、行政许可法、公司法、企业破产法和民法典等全局性法律框架的基础上,针对具体领域的痛点和堵点,推进相关法律法规的修订和废立工作。
二、是横向增强法律法规的协调性。及时调整和清理阻碍营商环境优化的制度问题,对立法项目按照优化营商环境的要求进行全面清理,逐步构建起不同法律法规之间互相配合、互相支持的营商环境法律法规体系。
三、是提升法律法规和政策制定的精准性和有效性。在相关法律法规和政策制定的过程中充分考虑有关企业的实际情况,统筹把握出台时机,加强对政策的解读。在立法过程中应重视来自基层的现实需求和意见,以市场需求和公众满意度为导向,增强法律法规的连贯性和可操作性,兼顾立法目标与综合效益,注重与国际市场经济通行规则的衔接。
四、是营商环境相关法治手段保障改革应先行先试。在鼓励各地改革创新的同时,各级政府及时制定和完善改革创新容错免责机制,全国人大通过授权暂时调整有关法律规定等形式为改革提供有力的司法保障。
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