【上海市】上海口岸2022年深化跨境贸易营商环境改革若干措施 ...（开展跨境贸易试点）

【上海市】上海口岸2022年深化跨境贸易营商环境改革若干措施 ...（开展跨境贸易试点）

为深入贯彻落实国务院《优化营商情况条例》、《上海市优化营商情况条例》及海关总署《关于进一步深化跨境贸易便当化鼎新优化口岸营商情况的告诉》（署岸发〔2021〕85号），延续优化上海跨境贸易营商情况，现就上海口岸2022年深化跨境贸易营商情况鼎新提出以下办法。

一、深化鼎新创新，进一步优化通关全链条全流程‍‍

1.进一步优化收支口货物通关形式。支持企业自立挑选收支口申报形式，进一步完善收支口货物“提早申报”“两步申报”通关形式。激励企业展开空运货物提早申报，提升空运货物整体通关时效。延续推行上海国际贸易单一窗口预定申报功用。

2.深入推动“自动表露”制度和容错机制实施。对非主观缘由酿成的申报过失和企业自动表露的违规行为，同一认定标准，实施快速处置，对企业不予记录报关过失或依法减轻、免予惩罚。实时领会企业收支口需求，加大涉企政策宣传，便当企业用好“自动表露”制度和容错机制，慢慢扩大适用范围。

3.推动关税付出便当化。供给多元化税收包管方式，进一步推行关税保证保险、汇总纳税、自报自缴、预裁定等便当办法。

4.进一步提升出口退税便当度。依托上海国际贸易单一窗口，推动货物出口、技术出口和离岸办事外包出口退税申报“免填报”。推行出口退税无纸化单证备案试点，经税务机关核准后，企业可挑选以无纸化形式保存出口退税备案单证。

5.推动检验检疫监管形式鼎新。在确保平安的根本上，稳步扩猛进口巴氏杀菌乳检验监管形式鼎新试点，对合适条件的企业进口相关商品，在口岸实施“检查放行+风险监测”形式。加速推动进口商品第三方采信监管形式，对被采信的检验检测机构实施目录治理，强化事中事后监管。

6.优化进口食品化装品样品检验监管。用于展览展现的预包装进口食品样品，在合适准入要求的条件下，免予抽样检测。进口用于特别化装品注册或普通化装品备案用的化装品样品、企业研发用的非试用化装品样品、非试用大概非销售用的展览展现化装品，可免予供给进口特别化装品产物注册证或进口普通化装品备案电子信息凭据，免予抽样检测。

7.提升跨境电子商务便当度。下降商品和消耗者身份验核野生检验率，支持扶植跨境电商零售进口退货中心仓。加速扶植跨境电商一般出口营业海关监管作业场所，支持以邮路为通路的跨境电商出口归入全市跨境贸易电商统计。

8.延续完善跨境贸易大数据监管。依托上海跨境贸易大数据平台，进一步拓展贸易链、供给链、物流链数据收集范围，应用大数据技术构建各类风险防控模子和便当化利用项目，实现平安和便当在更高水平上的同一，便当遵法企业货物快速通关。

9.延续展开进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”作业形式试点。在确保港区生产平安的条件下，按照货主自立申请，确保合适作业条件的货物停止“船边直提”和“抵港直装”作业，便当有需求的企业快速提离货物，紧缩货物在港堆存时候，加速通关物流速度。

10.深入推动长三角通关一体化鼎新。建立健全长三角各关间通关合作机制，针对口岸与属地通关流程跟尾不畅等痛点堵点题目，强化应急调和解置联动。展开长三角国际贸易单一窗口合作共建，充实发挥现有港航信息平台感化，鞭策长三角重点口岸收支口通关及物流作业的全流程可视化。完善转关联系配合机制，优化转关作业流程，推动联动接卸形式成长，助力天下一流航运关键扶植。

二、清算标准免费，进一步下降收支口环节用度‍

11.增强口岸免费公然。优化上海国际贸易单一窗口免费公示系统，经过价格比力、条件挑选实现代价发现。指导口岸各免费主体经过上海国际贸易单一窗口免费公示系统公然免费目录清单并强化静态更新。推动上海口岸船公司首要航线THC、文件费一站式公示。

12.延续增强口岸免费监管。依法查处不明码标价和价格讹诈等各类价格违法行为，并实时向社会公布。依法依规对口岸经营活动中的涉嫌把持行为展开观察。

13.增强港外堆场标准整治。催促指导各船公司公示集装箱洗箱、修箱、验箱办事法则。试点依托电子EIR等平台建立洗修箱线上治理系统，促进洗修箱“办事留痕、免费通明”。对于因洗修箱比例高而赞扬集合的堆场，依法展开结合法律检查。增强对港外堆场的属地监管和综合治理。

三、综合施策，进一步提升口岸办事才能‍

14.深化上海国际贸易单一窗口地方特点功用扶植。完善和拓展通关加物流数据可视化、贸易金融和保险、办事贸易等地方特点功用，不竭提升上海国际贸易单一窗口办事能级。依托电子口岸平台强化口岸集装箱综合办事功用扶植，实现海运营业“一站式”查询打点。

15.推动口岸根本设备和电子系统升级。延续推动外贸码头聪明进场道口升级革新，提升集卡通行效力。依托电子EIR平台“2.0版”升级，推动电子化放箱、精准提箱。

16.推动海运口岸物流环节全流程无纸化。激励船公司和口岸经营企业应用区块链等新技术，展开无纸化换单，提升进口环节时效。推动基于区块链的进口集装箱电子放货平台扶植和利用，海关供给放行信息予以支持。支持和指导港航企业和首要进口电商等协同联动，延续优化作业流程，拓展平台功用。

17.促进航空物畅通关便当化。试点空运电子运单，推动空运提货单无纸化。试点机场场站免费一站式7×24小时线上付出，结费凭据7×24小时在线打点。在机场监管仓储区试点提货卡车线上预定制度，削减提货卡车排队期待时候，保障监管仓储区内次序。

18.推动中欧班列根本设备完善升级。加速完善闵行站货场海关监管作业场所。按照营业成长需要设置合适监管要求的集货场所及公用的海关收支口监管检验场地。

19.支持医疗器械国际贸易分拨。支持对进入海关特别监管地区的医疗器械产物，免予加贴中文标签，可按照产物终极去向，加贴合适方针国要求的产物标签。

四、高效利企便民，进一步改良跨境贸易整体办工作况‍

20.细化公布口岸作业时限标准。延续公然口岸、机场场站调货、移位、装卸等物流作业时限及流程，在上海国际贸易单一窗口和口岸经营办事单元营业现场公布，为企业供给公道预期。

21.推动通关流程可视化查询。依托国际贸易单一窗口等公共办事平台，口岸检验单元向收支口企业、口岸场站推送各环节通关状态信息，实现海关、海事等部分口岸通关状态查询和通关流程全程可视化。口岸场站供给运抵、调箱、装载、开港时候等作业信息推送办事，实现作业系统可视化查询。

22.推动中介行业信息公然和良性合作。公布年度报关企业整体通关时候，促进报关企业提升办事效力。推行跨境贸易“中介点评”网，搭建收支口企业和中介办事企业间更周全、客观、便利的交换互动办事平台，鞭策跨境贸易中介办事向专业化、市场化、通明化偏向成长。

23.展开技术性贸易办法征询办事，增强技术性贸易办法应对。连系本市贸易产业特点，展开对天下贸易构造《技术性贸易壁垒协议》（TBT协议）和《实施卫生与动物卫生办法协议》（SPS协议）办法的传递评议和预警，提升企业合规认识和技术创新才能，助力企业国际经营。

24.增强企业信誉培育和海关认证企业办事力度。增强“经认证的经营者”（AEO）制度宣传培训，帮助指导更多企业申请并成为高级认证企业，享用相关便当。优化企业调和员机制，扩大宣传沾恩范围，建立加倍慎密的关企合作关系。

26.加大对外贸企业的融资支持。继续实施增强外贸企业信贷支持稳住外贸根基盘系列行动，支持贸易银行设备外贸专项信贷额度，进一步下降外贸企业融本钱钱，保障外贸供给链产业链稳定。搭建银行与企业的对接渠道，为企业获得融资结算、小额信保贷、保易融等办事供给便当。深化上海国际贸易单一窗口金融办事功用，进步出口信誉保险企业投保覆盖率，丰富收支口企业在线融资类产物，扩大融资渠道。

27.进一步发挥信誉保险感化。扩大“信保+包管”融资形式，对合适条件的中小外贸企业，由上海中小微企业政策性融资包管基金及其他政府性融资包管机构予以包管支持。完善政府、信保及商协会合作机制，中信保上海分公司进一步加大承保力度，对有需求的定单、有潜力的企业做到应保尽保。优先处置受疫情影响企业的脱险理赔，在贸易实在性无疑点条件下，重点核实贸易布景及债权金额，适当放宽理赔条件，先行启动定损核赔法式。

28.筑牢口岸防疫防线。进一步增强新冠肺炎疫情的防控工作，对峙人、物、情况同防，压实四方义务，增强对口岸重点人群的疫情防控，严酷做好出境航空器等运输工具消毒透风，严酷落实进口冷链食品疫情防控各项要求，严酷做好高风险非冷链集装箱货物的检测和防备性消毒办法，绝不放松抓好“外防输入、内防反弹”各项工作。

来历：上海市商务委员会

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