优化营商环境典型案例（优化营商环境案件）

本文目录一览：

• 1、福州市鼓楼区创新服务 打造一流营商环境
• 2、湖南通报5起生态环境系统损害营商环境问题典型案例
• 3、湖南通报5起自然资源领域损害营商环境典型问题
• 4、六大举措落子从容 2021年山西营商环境"优"无止境
• 5、国家发改委：将在40个城市开展营商环境评价

福州市鼓楼区创新服务 打造一流营商环境

数字经济占比达62%，110栋楼宇税收超千万元、26栋楼宇税收超亿元，2021年经济总量居全省第二、人均GDP位居全省第一……这些亮眼的数据，是 福州市 鼓楼区在全方位推进高质量发展中交出的优异成绩单。

水深则鱼悦，城强则贾兴。鼓楼区经济高质量发展，得益于营造一流营商环境的持续努力。近年来，鼓楼区聚焦“法治、金融、数字、服务”等重点领域，以一系列创新服务实践，推动营商环境持续提升。目前，鼓楼区已跃居全国投资竞争力百强区第19位、营商环境全国百强区第22位。

做强支撑

打造“法治+金融”双轮驱动

在鼓楼区，营商环境有两个“硬核”支撑：今年1月成立的全国首个实体法务服务中心——海丝中央法务区福州片区，全省首个省、市、区三级共建的基金集聚区——朱紫坊基金港。

前段时间，鼓楼区在海丝中央法务区福州片区举办了一场劳动人事争议模拟仲裁庭，通过改编真实的劳动争议案例，让企业员工模拟担任仲裁员、书记员等角色，将仲裁庭审活动直观真实地展现在企业面前，为20多家企业的代表带来了一场“沉浸式”的普法体验。这场活动还通过网络同步直播，为企业正确、高效处理劳动纠纷案件提供了借鉴。

法治是最好的营商环境。如今，这样的普法活动已经成为鼓楼区服务企业的“必修课”。走进海丝中央法务区福州片区，一间间法务工作室人来人往，这里提供的全方位法务服务可充分满足企业需求。截至目前，法务区线下公共服务中心设置31个服务窗口，线上打造智慧法务云平台，线上线下已有520家法务、泛法务服务机构入驻，为企业提供180多项“一站式”法务、泛法务服务。

日前，鼓楼区朱紫坊产业投资引导基金正式成立。该基金总规模20亿元，计划优先投向鼓楼区“5+2”重点产业链和专精特新等领域。如今，由鼓楼区活化利用古厝打造的朱紫坊基金港，已入驻海丝新能、海峡汇富等88只基金，资管规模达1097.81亿元，今年可望突破2000亿元。

“已促成300多家金融机构、企业入基金港参与投融资对接活动，助推融资近800亿元。引导基金服务实体经济，投向本土优质项目，累计投向省内项目200亿元，为促进经济高质量发展提供有力支撑。”鼓楼区相关负责人介绍。

创新机制

以优质服务助力企业发展

福州软件园是鼓楼区发展数字经济的主要载体。近日，因新研发项目上线开发遭遇融资难题的集时通（福建）信息科技有限公司，在鼓楼区政府部门帮助下，顺利拿到一笔580万元的贷款，解了燃眉之急。

这是鼓楼区为企业提供精准、贴心服务的缩影。2017年，鼓楼区在全省率先组建企业服务中心；2019年，为进一步优化营商环境，鼓楼区推出“企业服务中心2.0旗舰店”，为企业提供“一站式”与“保姆式”服务。此外，鼓楼区不断创新“服务企业直通车”“企业服务日”“一企一议”等新机制，2021年，企业服务中心窗口共解决企业反映的各类诉求超2000件，“一企一议”专题协调解决问题近1200件。

“鼓楼智脑”平台是解决企业难题、优化营商环境的新抓手。该平台上专门设置了“企业服务”版块，对涉及营商环境的各类疑难问题、管理顽症，整体把脉、高效处置。同时，开发“一线处置”功能模块，让相关责任单位、职能部门在规定时间到现场会商处置企业诉求。目前，“一线处置”服务企业机制覆盖了全区超13万家市场主体。

营商环境好不好，企业最有发言权。“鼓楼区在全省率先简化消防验收备案，我们从申请到办结仅用4天，企业开业提前了2周时间！”福州市昌南艺术培训中心负责人杜先生说。

湖南通报5起生态环境系统损害营商环境问题典型案例

为进一步强化警示教育，严明纪律规矩，着力保持平稳健康的经济环境，省纪委监委将分系统通报一批损害营商环境问题典型案例。日前，湖南省纪委监委对5起各地查处的生态环境系统损害营商环境问题典型案例进行公开通报。具体如下：

01

张家界市生态环境局武陵源分局原党组书记、局长、四级调研员李景强等人向管理服务对象索取财物问题。2019年，某设计公司获得武陵源区索溪流域水污染防治总体方案编制业务，咨询服务费共计92.9万元。2019年年底，李景强与时任武陵源分局党组成员、副局长秦愚砺，党组成员唐超志商议以协调关系的名义找该公司项目负责人孙某某索要一笔钱。随后，李景强向孙某某提出该要求，并安排唐超志具体负责对接，唐超志索得8万元，李景强分得4万元，秦愚砺、唐超志各分得2万元。此外，李景强还单独收受孙某某价值1万元的加油卡。李景强还存在其他违纪违法问题。2021年7月，李景强受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。2022年1月，秦愚砺、唐超志受到党内严重警告处分，违纪所得予以收缴。

02

原邵阳市环保局自然生态保护科科长唐建章等人在污染治理项目审批中失职失责导致国家资金被骗取的问题。2015年，原邵阳市环保局双清分局工作人员王雄兵伙同社会人员杨某某等人伪造申报材料，骗取国家畜禽养殖场污染治理项目资金50万元。原邵阳市环保局自然生态保护科科长唐建章、副科长刘云、副科长唐志斌在明知上述项目不符合申报条件且资料造假的情况下，违规同意申报并出具验收意见，导致项目资金被骗取。在项目申报过程中，唐建章等3人违规接受王雄兵提供的宴请和高消费娱乐活动（共计消费5万余元），并收受王雄兵所送礼金2.02万元（其中唐建章收受1.2万元，刘云收受0.56万元，唐志斌收受0.26万元）。2022年1月，王雄兵受到开除党籍处分，其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。2022年3月，唐建章受到党内严重警告处分，刘云、唐志斌受到党内警告处分。

03

岳阳市生态环境局湘阴分局环境应急与事故调查中心原主任洪军违规组织、参与评审并违规收费问题。2019年至2021年，洪军利用职权影响，违反有关规定，擅自组织湘阴分局相关工作人员以专家身份对企事业单位突发环境事件应急预案进行评审，其本人以观察员或见证人的身份参加评审，并以交通费或辛苦费的名义违规收受被评审单位费用共计79300元。此外，洪军还接受第三方公司邀请，以验收工作组成员身份参加项目环保竣工验收（含突发环境事件应急预案备案），违规收受验收费1000元。2022年5月，洪军受到党内严重警告处分并被调整工作岗位，违纪所得予以收缴。

04

永州市生态环境局宁远分局环境影响评价股副股长刘勇军在办理环评手续中不作为乱作为问题。2019年7月，宁远县某沙场老板唐某某向刘勇军咨询沙场环评手续办理事宜，刘勇军称要先做环评资料并借机向其推荐3家环评公司。为求得刘勇军办理环评手续的帮助，唐某某选择了刘勇军推荐的长沙某公司做环评资料（费用10.5万元），并先后送给刘勇军高档香烟2条、白酒2瓶及冷冻海鲜等物品。后因环评手续未能办理成功，刘勇军担心唐某某举报，将收受的烟酒予以退还。此外，2020年11月至2021年6月，刘勇军在经手办理某科技公司环评手续工作中敷衍塞责，违反环评审批程序，导致本应在14个工作日内办结的审批事项拖延半年之久，造成不良影响。2021年10月，刘勇军受到党内严重警告处分。

05

郴州市生态环境局桂阳分局执法一队副队长侯付成等人在环保执法检查中违规接受宴请并收受礼品问题。2021年7月，侯付成带队，同桂阳分局工作人员罗光华、侯晓东3人到辖区内某砖厂等3家企业开展环保执法检查工作时，先后收受3家企业高档香烟8包，并接受砖厂老板陈某某宴请且违规饮酒。2021年8月，侯付成受到政务记过处分，罗光华受到党内警告处分，侯晓东受到诫勉处理。

通报指出，生态环境部门承担着生态环境准入的监督管理和生态环境监督执法等重要职责，环评手续办理、环保执法检查等职能与市场主体的经营发展息息相关。上述5起发生在生态环境系统的典型案例，违纪情形多样，有的利用职权或职务影响索拿卡要、谋取私利，有的在项目申报审批中失职失责，有的在政务服务中不作为乱作为，还有的在执法检查中违规接受吃请并收受礼品，反映出我省生态环境系统少数党员干部还存在规矩意识不强、服务意识不优、政商交往不清等侵害市场主体利益的问题，与党中央和省委、省政府有关优化营商环境的要求差距较大。

通报强调，全省生态环境系统各级党组织要提高政治站位，切实履行党风廉政建设主体责任，落实好管行业就要管行风的职责，深刻对照检查，开展行业整治，严肃纠治在政务服务中敷衍塞责，在行政审批中索拿卡要、违规指定中介服务，在执法检查中搞选择性执法、趋利执法等违规违纪违法行为，不断改善生态环境系统政风行风，持续优化营商环境，切实提高市场主体的获得感、幸福感。全省各级纪检监察机关要立足纪检监察工作职责，做实“室组地”联动监督，推动各级党组织举一反三深化整治行业不正之风，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系。同时，聚焦损害营商环境突出问题，加大明察暗访、案件查办、通报曝光力度，持续释放越往后越严的强烈信号，以正风肃纪反腐的实际成效助力营商环境不断优化。

供稿：省纪委监委党风政风监督室

湖南通报5起自然资源领域损害营商环境典型问题

中央纪委国家监委网站讯 为持续深入抓好重点行业关键领域的优化营商环境专项监督工作，督促有效开展行业整治，日前，湖南省纪委监委对5起各地查处的自然资源系统损害营商环境问题典型案例进行公开通报。具体如下：

1.长沙市自然资源和规划局雨花区分局原党组书记、局长刘军等人违规接受管理服务对象宴请并收受红包等问题。2022年2月10日，刘军主动联系辖区某企业负责人彭某，要求其安排当天晚上吃饭和打麻将。当晚，刘军邀请所在分局党组成员、副局长孔昶、全学文和执法大队大队长邱忠良等10人到彭某安排的餐馆就餐，用餐期间彭某提供了高档香烟和2瓶高档白酒，刘军、孔昶、全学文、邱忠良各收受彭某所送红包2000元。饭后，刘军等4人在彭某安排的酒店房间打麻将，后被公安机关查处。2022年3月，刘军受到撤销党内职务、政务撤职处分；孔昶受到撤销党内职务、政务撤职处分(孔昶还存在其他违纪问题)；全学文、邱忠良分别受到党内严重警告处分，并被调整职务。

2.新邵县自然资源局原党组成员、副局长曾小璞利用职权在自然资源领域谋取私利问题。2016年至2020年期间，曾小璞利用担任新邵县自然资源局(原国土资源局)矿管股股长、总工程师、党组成员、副局长等职务便利，在矿山资源储量测量、采矿权保留、采矿许可证登记延续、资产评估业务承揽、矿产资源规划范围调整等方面为他人提供帮助，并非法收受他人所送财物共计44.5万元。曾小璞还存在其他违纪违法问题。2022年4月，曾小璞受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

3.耒阳市自然资源局矿业权管理股股长邓翔在行政审批中失职失责并收受贿赂问题。2019年1月至2020年6月期间，邓翔在办理耒阳市源江山煤矿采矿许可证登记延续工作中不正确履行职责，违规适用短期延续条件，先后3次违规签署“同意短期延续”的初审意见，造成不良影响。此外，邓翔还在办理耒阳市有关煤矿采矿许可证登记延续过程中，利用职务便利，非法收受相关煤矿负责人现金12次共计4.6万元。2021年6月，邓翔受到留党察看二年、政务撤职处分。

4.冷水江市自然资源局执法大队负责人段芳宁等人在执法检查和行政处罚中违规收受好处办“人情案”问题。2020年4月至2021年10月期间，段芳宁带领执法员刘光武、蔡剑侠、张斌腾对冷水江泉平采石场、塘湾采石场开展执法检查过程中，收受红包及香烟等财物共计7740元，并违规接受吃请。2020年9月至2021年8月，在冷水江市自然资源局查处泉平采石场等单位非法采矿案件中，段芳宁擅自提出以低于市场价格的标准认定违法所得，蔡剑侠、张斌腾在调查取证中弄虚作假，造成国家财产损失40.4万元。2022年3月，段芳宁受到党内严重警告、政务撤职处分，刘光武、蔡剑侠受到政务记大过处分，张斌腾受到党内严重警告处分。

5.怀化市不动产登记中心工作人员杨波等人在政务服务中违规向服务对象收取“加快费”“加班费”问题。2016年至2021年期间，怀化市不动产登记中心工作人员杨波、刘清桂、杨少平等3人在为企业及个人办理不动产登记业务过程中，以加快费、加班费等名义违规收受服务对象红包礼金共计10.45万元(其中，杨波收受1.82万元，刘清桂收受1.95万元，杨少平收受6.68万元)。2022年7月，杨波受到党内严重警告处分；刘清桂受到政务记过处分；杨少平受到政务降级处分。

(湖南省纪委监委）

六大举措落子从容 2021年山西营商环境"优"无止境

“山西省各级政府部门先进的管理理念和丰富经验，同时富含浓郁的亲商和重商情结，并且有能力、有潜力、有优势，政务环境、诚信环境、创新环境、服务环境、法治环境等营商环境优良，让我们安心放心投资。”2020年11月，山西与珠三角区域合作交流座谈会在深圳召开，会上，中广核新能源控股有限公司山西分公司副总经理石显超盛赞山西投资环境好，谈起与山西未来的深度合作，更是信心满满。

……

打造优质营商环境是我省提升城市软实力和竞争力、实现城市治理现代化的重要抓手，也是事关全局发展的重要战略。2021年，我省将采取六大举措，以系统思维优化营商环境，强化全员全程全链条意识，牢固树立人人都是“招商员”、人人都是“服务员”的理念，每位干部、每个岗位都要自觉成为营商环境的建设者、维护者，打造“六最”营商环境，做好招商工作“服务员”、投资项目“信息员”、投资促进“研究员”，为我省经济实现高质量高速度发展提供有力支撑。

据了解，我省2021年优化营商环境的总体目标是：认真贯彻落实各大会议部署，按照省委“四为四高两同步”的总体思路和要求，持续落实好常态化疫情防控举措，进一步优化营商环境，坚持“三对”“六最”营商环境的工作目标。在总体目标规划明确、棋盘明晰的情况下，为确保投资者权益得到有效保护，营商环境得到进一步优化，全省投资促进系统将重点抓好以下六大举措：一是开展省级重点项目提速提效专项行动。对2020年招商引资项目的签约、开工情况及存在的问题进行大起底。通过集中开工等方式，加快推进项目落地。开展比谋划储备看项目质量、比招商引资看签约落地、比开工建设看工程进度、比服务水平看满意指数“四比四看”活动。定期选择项目多、质量高、进展快的开发区召开投资促进提速提效现场推进会，推进开发区与投资促进工作融合发展。二是深入商协会服务民营企业。推动建立联系服务商协会规范性工作机制；通过定期召开座谈会、联席会议，帮助山西异地商会会员企业解决实际问题和具体困难。三是考核评比倒逼营商环境改善。逐步建立完善市、县、开发区投资促进评价指标体系，通过考核评比倒逼市、县、开发区不断优化营商环境。四是进一步完善外来投资企业投诉服务工作联席会议机制。推动各市、县、开发区建立外来投资企业投诉服务工作联席会议机制，形成覆盖全省的外来投资者权益保障机制。五是充分发挥“96301”投资服务热线作用。加强对有投资意向客商主动跟踪，开展定期回访，促成项目合作。充分利用“96301”投诉功能，收集反馈投资者诉求和问题，并积极协调解决。六是加大营商环境监督力度。发挥各级人大代表、政协委员和社会各界人士民主监督作用，《投资山西》栏目曝光破坏营商环境典型案例，通过民主监督和舆论监督倒逼营商环境改善，让破坏营商环境者无处可藏。

国家发改委：将在40个城市开展营商环境评价

周晓飞在当天召开的国新办新闻发布会上作如是表述。周晓飞指出，将借鉴世界银行营商环境评价有关做法，以评促改、以评促优，加快打造一流营商环境。去年，国家发改委牵头，按照国际可比、对标世行、中国特色原则，构建了中国营商环境评价指标体系，在22个城市开展了试评价。经国务院同意，《中国营商环境评价实施方案（试行）》已经印发实施，今年要在直辖市、计划单列市、部分省会城市和地县级市开展营商环境评价。

周晓飞强调，营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现。近年来，中国各地区各部门聚焦市场主体反映的突出问题，对标世界银行评价，推出大量“放管服”改革举措，营商环境改善取得积极成效，在去年世行的营商环境排名中，中国由2017年的第78位大幅上升到第46位。营商环境只有更好，没有最好。今年，国家发改委将继续加大优化营商环境工作力度，巩固和提升中国在全球营商环境的排名。

除了上述开展城市营商环境评价外，周晓飞透露，国家发改委将持续深化“放管服”改革。重点抓大幅压缩工程建设项目审批时间，压缩开办企业、注册商标、登记财产、获得电力、跨境贸易等事项的办理环节、时限和成本，推动“互联网+政务服务”，纵深推进“一网一门一次”改革，进一步做到利企便民惠民。

此外，将复制推广营商环境经验成果。周晓飞表示，北京市、上海市作为世行样本城市，主动对标世行《营商环境报告》，对标国际前沿水平，着力推进精简事项、简化流程、降低费用，形成了一批好的经验和做法。京沪两市的改革举措得到了世行的高度认可。其他参与试评价的城市，也都主动查找突出问题，出台了一批有针对性的“放管服”改革举措。今年，国家发改委将及时梳理总结北京、上海等各地方优化营商环境的典型案例，提炼更多在全国可复制可推广的经验做法，鼓励带动更多地方对标先进，持续优化营商环境。

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