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2022-10-30
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第一,进一步提高控股股东和实际控制人诚信履责的能力。阎庆民说,在实践中,上市公司控股股东、实际控制人以及董事、监事、高管,都需要进一步明确责任、落实责任,也就是抓住“关键少数”。“这一条至关重要。“
第二,进一步强化公司治理底线要求,主要是依法保障上市公司和投资者的合法权益。目前这一工作是在不断推进中,但仍要综合运用监管措施、行政处罚、市场禁入、刑事移送等方式,打击严重违反治理底线要求的违法违规行为。
第三,进一步倡导上市公司治理最佳实践。“科学决策、有效激励和严格监督是历次讨论公司治理离不开的三个环节,要通过一些做得好的典型,为上市公司作出示范,让他们来对标。” 阎庆民说,要学习借鉴境外市场经验。比如,国际上2015年经合组织和G20通过的公司治理原则,要求除了保护股东利益之外,还要保护利益相关方。
第四,进一步加强提高公司治理透明度。要通过信息披露,形成市场加外部约束,共同促进提升公司治理水平。
转载。
企业如何实施优化管理法
以南回集团的具体做法为例 1、优化基础管理 优化基础管理工作是企业走内涵扩大再生产的需要,也是企业健康发展、提高效益的关键所在。为此,南回集团在优化基础管理上作出了4个方面的努力: 标准化工作规范化--严格地执行国家标准、部颁标准、行业标准进行生产,并对“南回牌这个南通市名牌产品制订了高于国家标准的企业内控标准。 计量工作准确化——全面推行计量法,严格建立和健全各项计量标准检验制度。 信息工作系统化——逐步建立和完善信息管理系统和网络,在信息内部的管理上,整顿、完善各种原始凭证,反馈记录、台帐、报表、各项统计分析制度。 定额工作严格化—— 建立了完整、先进的定额体系,制定的定额既先进台理,叉考虑经济效益。 2.优化质量管理 从抓产品质量人手抓经济效益,这是企业发展的必由之路。南回集团坚持把优化质量管理当作提高效益的关键: ①强化质量意识。把质量意识教育作为大事,抓住不放、坚持不懈,使干部职工牢固树立“质量就是饭碗” 的观念,并经常向职工通报质量情况,分析质量动态,在职工中开展质量竞赛技术练兵括动,培养技术能手 ②落实质量责任制。从车问班组到每个生产工人,都有明确的质量责任,同时实行一整套的自检、互检、专职检、抽检、完工检的检测制度,形成系统完整的质量管理网络,严格标准,层层把关。 ③建立产品质量档案。加强对各种产品原始记录的数据管理,实行巡回检查记录及成品检验记录、质量分析记录等。通过建立完整质量档案,实行对产品的追踪检查。 ④开展质量走访活动。建立质量信息反馈,以全面了解质量情况,及时改进与提高产品质量。同时,他们还特别注意了解产品发展趋向,努力开发新产品、加快产品更新、增强企业应变能力,使企业生产始终与市场需求相一致。 3.优化成本管理 成本管理即经济核算,它是企业提高自身效益的根本保证 南回集团把优化成本管理的着重点放在目标成本的控制上: ①预测目标成本:主要办法是确定产品耗用原材料的定额标准、生产工时利用率、各项可变惯用的限额、各车间各种产品的目标产量、产品的销售价格,据此预测目标总成本。 ②分解目标成本:实行成本的归口分级控制,把成本计划指标进行分解,化为单项指标分别下达到各有关管理部门、车间和班组。 ③控制目标成本:建立目标成本管理体系, 即由公司主管领导、财务部门主持工作,财务部门成本核算员和各部门、车间经济核算员进行日常核算工作进行目标成本的全过程控制,包括供应过程的控制、生产过程的控制、销售过程的控制 ④分析目标成本:由主管领导定期召开经济活动分析会,审查目标成本完成情况,分析各项原因,确定经济责任。 4.优化设备管理 南回集团为完善企业设备管理,根据其特殊过程运动规律,实行了有效的科学管理。其基本做法首先是规范化设备管理: ①操作工人必须持操作证使用设备,并按“三好”,“四会 (管好、用好、修好;会使用、会保养、会检查、会排除故障)的要求安全操作。 ②由公司明确规定各种设备的维护保养检查标准,并按整齐、清洁、润滑、安全的4项内容进行百分制考核,达90分为合格。 ③实行“三全”(全效率、全员性、全过程)的设备管理:全效率是指设备的综台效率;全员性是指从企业领导、管理人员直到生产第一线工人都参加设备管理工作;全过程是指对设备进行系统动态管理。 5.优化现场管理 现场管理是生产第一线的综合性管理,是企业管理水平的直接反映和“橱窗 。南回集团积极探索并掌握生产现场的运行规模,实行了富有新意的现场管理“优化六法 ,要求人人照办,逐条执行,使现场管理实现了规范化: ①建立以生产线操作工人为主体的劳动组织,使公司的有关部门和人员为生产现场准备好一切生产条件,进行现场服务。 ②制订和执行现场作业标准,实行标准作业,使生产按照生产节拍、工艺流程进行。 ③消除各种无效劳动和浪费时间。 ④实行定置管理,把生产现场的一切要素和活动用平面布置图、标准作业图、设备网络图等标志出来,使每一个生产工人和现场管理人员都能看得见。 ⑤建立安全、文明生产保证体系,消除生产现场一切松、散、脏、乱、差现象。 ⑥保证生产现场的各种信息填写准确,传送及时, 消除虚假、拖拉现象。 6.优化民主管理 企业的各项管理,归根到底是对人的管理 南回集团在管理中坚持以“人”为中心,把理解人、尊重人、关心人作为根本原则, 十分重视把做好的工作作为振兴和发展企业的内在动力和增加效益的不竭源泉。他们的做法是: ①不断增强全体职工的民主意识,树立起主人翁思想,加强主人翁责任感,积极参政议政。 ②民主管理制度化,通过民主制度的建立,切实落实职代会的各种权力,遥步将那些行之有效的方法、制度规范化,并使之成为企业内部相对稳定的具有相应效力的规定。 ③关心职工利益,根据职工的不同实际、特点和要求,采取经济的、生活的、荣誉的、精神的各种激励形式,改善职工工作、生活条件,尽可能帮助解决实际困难,免其后顾之忧,让职工一门心思为公司工作。 7.优化班组建设 班组是企业的细胞,又是各项管理的落脚点}企业的经济效益来源于班组的效益。南回集团为班组工作建规立矩,使班组真正起到了桥梁作用,保证了企业各项管理工作落到实处。其主要措施有两条: ①切实加强班组长队伍建设。班组长既是兵头又是将尾,抓住这些人,班组建设就有了主心骨。他们把那些热爱班组工作、能大胆管理并具有一定的独立工作能力和创新精神的同志选配到班组长岗位上来,还注意使班组长的责权利三者统一,以责定权、以绩定利,充分发挥班组长的积极性。 ②班组建设同企业管理结合起来,把是否做到“优质高产低消耗,技术革新挖潜力,设备完好勤保养,安全生产无事故、完成和超额完成指标 作为衡量班组建设的主要标志 8.优化职工素质 大面积地提高职工的素质是提高企业管理水平的关键。南回集团把管人、育人、不断优化职工素质作为优化管理的主体,并以思想政治工作为先导,实行思想教育和行政措施“双管齐下,综合治理”: ①通过思想教育提高职工思想素质——抓系统灌输或教育,做到学点理论,讲点道理,以理教人,以理服人,其内容包括:形势教育、党的基本路线教育、理想、纪律道德、法翩教育等;把思想教育渗透到日常生产经营活动的全过程中,在布置、检查、总结生产经营活动的同时,布置、检查、总结思想教育工作}在各项生产经营活动中,抓好任务下达阶段的思想发动工作,生产经营计划实施阶段的宣传鼓动工作和任务完成阶段的总结表彰工作,从而使思想教育工作与生产经营活动融为一体 ②通过行政措施规范职工行为。
如何完善公司治理模式
关于制度
所谓出资人,就是向企业投入资本的人,即企业资本的拥有者,也就是股东。任何人的财产(资本)一旦投入企业,就变成企业的法人财产,投资者就享有出资人的权利。这些权利主要包括资产受益、按照法定程序参与企业的重大决策和聘请经营者、转让股权等。在市场经济条件下,国有企业的资产必须同其他所有制资产一样,具有明确的出资人代表。同时,国有资产也应该具有一般资产的产权要素:所有权、经营权、收益权和处置权。
要完善国有资产出资人制度,必须进一步明确:国资委不是政府的行政机构,与所辖企业的关系也不是行政隶属关系,更不是上下级关系,而是以国有股权为纽带,是股东与企业法人的关系,委托与代理的关系。国资委作为出资人代表,既要做到依法行使股东的权利,又要保证不越位、越权,对所辖国有资产享有收益权、重大决策权和经营者选择权。否则,如果还继续沿袭隶属关系式的行政干预,“老板加婆婆”的现象就会愈演愈烈,就会将企业管死,退回到改革的原点。不仅如此,由于国资委比过去政府部门的权力更大了,问题也可能变得更加复杂,一旦决策失误,造成的损失将更加严重。
完善出资人制度,还必须建立相应的责任机制。国资委每年必须向人大报告国有资产经营情况和国有资本经营预算执行情况。各级人大必须设立专门的审计、监督机构,对国有资本经营绩效进行评估、检查与监督。同时,建立责任追究制度,对由于决策失误造成国有资本经营损失的,要追究当事人的责任。
参与治理
尽管利益相关者公司治理理论本身并不完善,利益相关者参与公司治理的途径也处于实践探索中,但利益相关者治理已日渐成为各国公司治理发展的一种趋势。在我国公司治理的实践中,包括中小股东、债权人、职工等在内的利益相关者受到侵害的事件时有发生,因此,探讨利益相关者参与公司治理的机制与可行途径,已成为我国完善公司治理结构的紧迫任务。
继续推进产权制度改革,建立合理的公司股权结构 合理的公司债权结构,是建立公司内部制衡机制和有效监督机制的基础。我国上市公司普遍存在“一股独大”的状况,控股股东极易利用其控股地位侵占上市公司的资金,严重影响上市公司的经营,直接损害了上市公司和投资者的利益。必须积极推进股权多元化,改变上市公司“一股独大”的状况。然而,国际经验表明,股权过于分散也会导致内部人控制等问题。因此,我国企业产权改革必须从我国的实际出发,充分考虑我国国有企业特别是大企业多年累积形成的现实的产权状况,提倡和推进国有企业之间以及国有企业与非国有企业之间相互持股,在此基础上实现股权多元化、分散化、法人化。
外部监管
这些机构在日本和德国典型的是银行,而在美国,主要是机构投资者,例如养老基金。我国的机构投资者也获得了较大发展。但总体规模不足、种类单一,在参与公司治理方面仍属于“沉默的大多数”,并没有在公司治理改进的事业中发出应有的声音。在中国股市中,机构投资者还只是一个“用脚投票”的交易者而远非以公司治理为导向的投资者。因此,创造机构投资者参与公司治理的动力机制并探索其参与公司治理的有效途径,发挥机构投资者在公司治理中的作用,是我国完善公司治理结构所面临的重要任务。
建立制度
有效的公司治理需要有良好的制度体系与外部环境。从发达国家的经验来看,要实现公司治理的目标,需要有竞争性的产品市场和资本市场、活跃的公司控制权市场、管理人员的激励与监督机制,不仅需要健全的《公司法》,还需要严格的审计和财务信息披露制度、严格的反欺诈法规以及高效率和高水平的司法系统、行政监管机构和自律性组织。我国资本市场发展的时间不长,相应的法制建设也相对落后,行政监管机构和中介组织的公信力不够,司法系统效率不高。这些都必须从系统的角度加以改进与建设,为建立有效的公司治理结构创造良好的外部条件。
设置多元而稳定的股权结构。股权结构多元化是良好公司治理的基础,有助于形成有效的制衡机制,从根本上保障股东和公司的权益,确保公司利润zui大化。
2)建立健全的治理架构和清晰的职责边界。各治理主体各司其职、各负其责、独立运作、相互制衡,做到了不越位、不缺位。股东大会是最高权力机构,每年对全行重大事项进行决议;董事会是决策中心,负责长期发展战略的制定和重大事项的决策;监事会是监督机构,依法对公司的风险、财务、内控和董监高履职等情况进行检查和监督;高级管理层是执行机构,对董事会负责,执行董事会的各项决议,负责业务经营和行政管理。
3)打造规范科学的运行机制。建立统筹规划机制,提高三会决策的科学性。
4)形成完善的披露机制。阳光是很好的防腐剂,信息披露是上市公司接受社会监督的有效形式。
一,可以从公司管理层管理人员自身素质和能力着手;二是对公司管理模式进行优化:如是传统的等级管理,还是现在的商业模式,或者是新时代的网络管理模式,因为这三种有各自的好处,如第一种就是公司层次较多,不利于消息的接受和传播等等。第三要分析公司规模的大小来采用不同的治理模式。
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